近日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），从控总量、优供给、促转型、扩需求等方面系统提出促进建材行业稳增长、调结构系列举措，为正身处全球玻璃纤维产业发展十字路口的中国玻璃纤维及制品行业积极谋求战略转型和创新发展，提供了政策支持和路径指导。

一、《工作方案》为玻纤行业探索开辟发展新领域新赛道提供政策支持

《工作方案》提出要“以挖掘传统消费潜力和培育新兴应用扩需求，加快培育新质生产力”，要积极“壮大先进无机非金属材料产业”，要“因地制宜发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等先进无机非金属材料，形成新的竞争优势”。玻璃纤维是以各类无机非金属矿物材料为原料加工而成的一维基础材料，也即是各类无机非金属连续纤维材料的统称，因此具备四大突出优势：一是具备纤维材料的轻质高强力学性能和纺织加工灵活性；二是具备无机非金属材料的稳定物理化学特性；三是具备加工环节少、加工成品率高、产品碳足迹低；四是具备原料来源广泛、产品综合成本低、性价比更高。

近年来，玻璃纤维行业正在积极拓展行业发展边界，探索利用新原料、新技术、新装备，不断塑造发展新动能新优势，并通过组建协会分支机构、专题工作组等形式，汇聚各方资源引流聚焦，先后启动光伏用玻纤制品、安全防护用玻纤制品、海洋开发用玻纤制品等新市场新需求新赛道的拓展工作，借助新材料首批次应用保险政策、地方特色产业集群培育优惠政策、各部委及地方产业投资基金等，先后实现了玻璃纤维增强复合材料光伏边框、新能源汽车用控火毯等创新产品的规模化应用和市场快速增长。

《工作方案》的出台实施，将引导全行业进一步提升对于无机非金属新材料及其应用价值的认识。行业未来要对标有机纤维行业等其他础材料行业，积极践行“宜业尚品、造福人类”发展理念和目标，借助《工作方案》及后续相关政策出台实施，更好满足绿色建材、汽车、风电、电子通讯、化工环保等已有市场需求升级和光伏新能源、安全防护、海洋开发、智慧物流、低空经济等更多新领域新需求，为更好地服务社会、更好地满足人们对美好生活的向往，提供更多可能，并同步实现更大发展。

二、《工作方案》为玻纤行业探索实施科技创新驱动发展提供路径指导

《工作方案》提出要“发布建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等行业数字化转型系统解决方案，推动关键业务场景适应性改造与规模化升级”，要“制修订建筑用安全玻璃、建筑用绝热材料燃烧性能、玻璃纤维单位产品能源消耗限额等强制性国家标准”，“推动先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品、柔性玻璃等在新型显示、集成电路等领域的推广应用”。我国玻璃纤维产业起步晚，导致我国玻璃纤维行业发展长期以来形成了粗放跟随式发展模式。随着2025年初欧文斯科宁公司将其玻璃纤维增强材料业务出售给印度Praana集团，全球玻璃纤维主要市场竞争对手均已陆续退出，中国玻璃纤维行业已经站在全球玻纤产业发展的十字路口，跟随发展模式已经难以为继，未来必须更多的依靠科技创新驱动发展。

《工作方案》的出台实施，将持续推动中国玻璃纤维行业转变发展思维和模式，大力实施科技创新驱动发展战略，并尽快实现从“跟跑并跑”到“领跑”全球的角色转变。全行业将以《工作方案》相关要求和配套措施落地为契机，深挖智能制造创新赋能作用，尤其是在原料组分优化、窑炉产线精细化管理、制品深加工流程优化与效率提升，以及应用研究与产品开发、客户服务与订单管理等方面，提供更好解决方案；深挖绿色制造创新赋能作用，持续开展技术攻关和节能降碳技术集成应用，重点开展玻纤池窑协同处置煤矸石/锂矿渣/玻纤增强复合材料边角废料等工业固废，实现社会效益和经济效益的双重提升；要深挖高端制造创新赋能作用，持续开展各类高性能无机连续纤维配方系列化研发与规模化生产，探索玻纤与气凝胶、石墨烯等其他能材料的结合，提高产品质量和附加值。

三、《工作方案》为玻纤行业探索加强行业自律管理提供依据和指导

《工作方案》提出要“注重供需两端协同发力，以严禁新增产能和开展风险预警控总量，······，实现质的有效提升和量的合理增长”，要“推进规范企业分级分类管理。研究将分级结果作为实施差异化产业调控政策的依据，引导资源要素向优势企业集聚”，“行业协会要发挥桥梁纽带作用，强化行业自律”。中国玻璃纤维产业起步较晚，在粗放跟随式思维和发展模式引导下，企业长期热衷于在已有规模化市场领域与西方企业展开激烈竞争，热衷于规模扩张和压缩成本，热衷于以市场占有率作为衡量企业成功与否的标准。基于此，中国玻璃纤维产业近年来迎来了一波又一波的大规模产能扩张，并最终导致国内及全球市场供需失衡和同质化“内卷式”竞争。

今年以来，随着风电、电子、家电等细分市场的持续复苏，玻璃纤维行业市场供需关系明显好转，但由于部分企业产能持续无序扩张和下游市场对于玻纤行业整体产能调控信心不足，导致部分产品价格逆势持续走低，部分细分市场再度出现低于成本价的“内卷式”竞争。 为此中国玻璃纤维工业协会在广泛调研论证并征求大多数企业意见基础上，于2025年9月上旬发布行业自律公约首批缔约单位名单并联合9家缔约骨干企业发布反对“内卷式”竞争、共同维护公平有序竞争环境的倡议书，引起全行业热烈讨论、反思并积极采取措施反“内卷”、稳增长。

《工作方案》的出台实施，将为进一步完善行业自律规范，健全行业自律机制，积极探索行业自律新模式，加强自律管理，提供依据和指导。尤其是近年来，随着行业逐步实施科技创新驱动发展和新市场新赛道持续拓展，部分仍坚持粗放跟随发展模式的企业逐步将“内卷式”竞争延伸到了玻璃纤维增强复合材料光伏边框、新能源汽车用控火毯等新兴细分市场，对于这些细分赛道的培育工作带来很大困扰。随着《工作方案》的出台实施，全行业将积极探索如何更好地开展行业自律管理，通过健全产品质量和管理标准体系、自我诚信声明体系、产品质量追溯体系等手段建立自律管理长效机制，持续提升新市场新赛道规范化建设，为行业实施科技创新驱动发展战略保驾护航！

《工作方案》的发布，对玻璃纤维行业积极应对当前“内卷式”竞争、实现稳增长提供了坚定信心和具体措施指导，更对玻璃纤维行业积极转变发展思路和模式，加强行业自律管理、促进产业协同，走好未来创新发展之路提供了政策支持和路径指导。中国玻璃纤维工业协会将做好《工作方案》的宣贯实施，积极探索强化行业自律管理，持续推动行业创新发展，助力玻璃纤维及制品行业稳增长和持续发展壮大！（中国玻璃纤维工业协会）